权威发布|深港科技创新合作区深圳园区有何动向(3)

深港科技创新合作区位于福田区中南部，是深港两地物理和几何上一个中心点，拥有皇岗口岸、福田口岸两个口岸，而且也有福田保税区一号通道直连香港。所以在深港合作特别是新时代科技创新合作当中拥有特殊的优势以及独特的条件。这段时间以来，我们在市里的正确领导下，按照粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的总体部署，主动作为、创新作为，可以说合作区建设取得了一些新的进展。合作区尽管总共只有4平方公里，在深圳园区有3平方公里，但小地方孕育着大希望，小空间可以有大作为。回顾过去这些年合作区建设的进展，概括的说就是有四个重大的举措，同时也有三个方面的重大变化。概括说就是"四个一"和"三个大"。

"一个重大举措"，是有了一个从市级事权出发的政策框架体系。从市级财政、土地等方面构建了一个一揽子支持合作区深圳园区建设的政策框架体系。

"一套创新的制度"，深圳市高度重视合作区深圳园区规划建设，在这次专项政策发布之前，已经经过市政府的批准出台了一个支持合作区深圳园区开发建设的政策，也就是说从土地的开发、城市更新这些重要的领域，按照"房住不炒"以及"产业空间房用不炒"的原则，对整个合作区深圳园区开发建设行为、城市更新的行为以及土地的开发做了一个很好的规范。同时市政府专门针对合作区深圳园区制度创新的需要，专门出台了一个支持科研发展的政策包。这个政策包经过一年多认真筹备，听取了包括港方科研机构、大学、科研人才以及产业界的广泛意见，一共形成了六个具有鲜明特色而且与国际创新制度相接轨的制度体系。包括选题征集制，每年都向一些产业前沿的企业征集需要在原始创新、核心技术创新、特别是基础研究方面所需要投资的一些课题，在基础研究上，政府牵头来实施。第二是团队揭榜制，对征集来的重大科学问题向全社会乃至向全球发布征集公告，让有能力、有意愿的团队竞聘揭榜，能者上。第三是项目经理制，借助国际上先进科研经验，把最大的自主权交给科研团队，实行权责利相一致，让项目经理统筹整个科研项目进度以及经费拨付使用，同时也对整个项目的实施负总责。第四是评估淘汰制。在项目实施过程中，按照一个时间节点定期对项目实施进行评估，实施顺利的就持续拨款，如果项目团队也认为出现问题、评估中也出现问题，就及时终止，这样团队也不用继续在项目上再耗费时间，他们可以团队解散、项目结算、进行审计，这些团队还可以开展其他的工作，这也是国际上目前比较好的一个成本最小、效益最高的科研管理体制。还有很重要的一个，政企联投制，这也是借鉴国际上先进经验，对于企业希望投资建设或者开发一些源头创新、特别是基础研究的项目，企业投多少，政府可以跟投，这样的方式减少了传统项目评审所耗费大量时间。这些创新制度应该说得到社会广泛认可，而且也将为未来合作区深圳园区营造一个良好的制度环境。

"一批重大的项目"，在市里强力推动下，皇岗口岸三开的仪式已经正式启动，新的临时口岸开通，已经具备通行条件了。短短的10个月时间，新的口岸就已经建成，完全具备通关条件，这是一个开。第二个开，老口岸开拆，1993年开通运作的亚洲第一个最大的一个陆路口岸，经过了接近30年运作，由于当年的建设品质、规划问题，现在已经完成了它的历史使命，旧的口岸开拆。第三个开，新的皇岗口岸开建。以湾区基石、国之重器为理念，新的皇岗口岸的规划建设方案、设计方案都已经完成，现在启动了建设工程。这样一个超级工程的开建，未来将会为我们提供一个超级口岸、超级交通枢纽以及超级的创新综合体。同时在原有的福田保税区当中，深港开放创新中心以及深港科技创新综合服务中心，现在已经紧锣密鼓、热火朝天开展建设。此外，30年前为保税区的厂商以及物流贸易商所准备的一条一号通道，现已经批准向科研人员开放。此外，为了完善合作区深圳园区的配套支持，我们在它的周边南华村开展一个旧村改造，2800多套房，短短15天内签约率达到99.6%，可以说创造了新的深圳速度。这个村以及旁边赤尾村改造将会为合作区深圳园区提供大批人才住房以及服务空间，这样可以最大限度把目前合作区深圳园区范围内土地空间留给科研创新、留给中试转化和产业发展。

"一支高效团队"，深圳市组建了由伟中书记、如桂市长领衔挂帅的领导小组，办公室设在福田区，这个开发模式是一个全新的机制，就是领导小组+管委会+区政府这样一个协同工作模式，不成立新的机构、不增加新的编制，但是就是这样一支团队充满激情、激情燃烧投入到合作区建设当中。目前建立了五个部门，建立了周调动机制，重大事项及时请示领导小组，这种高效运作模式以及充满激情的高效团队，为合作区的建设以及制度创新提供了坚强保障。

文章来源：《科技与创新》 网址: http://www.kjycxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0807/615.html