报告深读②|强化科技创新，山东“四个一批”谋(3)

“攻克一些关键技术难题，有时候只靠企业单打独斗是很难完成的，需要高水平、专业化的科研团队帮助攻关，但是企业自己能对接联系到的资源非常有限，且不一定能够找到真正有实力的。”山东威达重工股份有限公司电气技术部部长王亮代表说，“揭榜挂帅”这种机制把需要的关键核心技术项目“张榜”，这样参与面就广了，谁有本事谁就揭榜，为企业找到能解决问题的专家团队打通了高效、便捷的渠道。

去年下半年，在枣庄市相关部门的征集下，威达重工“高端数控机床热亲和性的研究及应用”项目登上了当地“揭榜挂帅”的榜单。“机床行业对制造业发展极为重要，这个项目主要解决企业在提高机床运动精度、定位精度以及稳定性等方面遇到的难题。发榜后，已经有几家高校院所与我们主动对接。”从企业实际参与“揭榜挂帅”的经历中，王亮有了自己的思考和建议，“‘揭榜挂帅'重在调研充分，将应用导向嵌入榜单的源头，既要奔着攻克山东高质量发展急需解决的关键技术难题去，又要确保符合科技创新的规律。”

“让市场主体来出题，科研单位来答题，这样能确保科研成果真正能够转化为生产力，解决长期以来科研与生产‘两张皮'的难题。”省农科院畜牧兽医研究所理事长兼党委书记吴家强代表说，去年，省农科院面向地方政府、农业龙头企业等寄送出寻榜通告1000余份，共征寻到113项农业产业科技难题。经过专家充分论证筛选后，最终将97个项目面向全院张榜发布并成功揭榜。

要让“揭榜挂帅”这项机制真正达到预期的效果，吴家强认为，怎样把真正有本事的创新主帅选出来，如何确保其心无旁骛全力创新，这些都是要下大功夫的事。“选帅方面，需要建立科学的评价标准对揭榜者进行能力认定，公开公平合理地进行选择。”吴家强建议，接下来，要赋予主帅充分的自主权，为其放开手把事情干好营造良好的环境。像在确保经费全部用于与项目研究相关支出的基础上，探索实行经费“包干制”，精简经费预算科目，让其能自主决定项目经费使用。

青岛科技大学党委书记马连湘委员很关注政府工作报告提出的“试点推进‘赛马制'”。“在项目立项时，择优选择多家主体并行攻关，过程中进行阶段性考核、竞争性淘汰，‘赛马制'这种新型的项目组织方式更有利于激发创新活力，让真正有能力、干得好的主体脱颖而出。”马连湘认为，对于应急性、关键性的攻关任务，像应对公共卫生领域突发事件的关键技术攻关，可尝试这种方式。

不管是“揭榜挂帅”还是“赛马制”，都需要合理的考核评估作保障。“关键技术的创新充满着不确定性，这就要建立起科学的考核机制特别是容错机制，警惕出现过分苛责的现象，不打击创新积极性，但也要‘奖优罚劣'，最大程度激励创新、提升活力。”马连湘说。

多管齐下

助力“人才雁阵”齐飞

□ 本报记者 李振

创新驱动的实质是人才驱动。人才是今年政府工作报告的“热词”之一。政府工作报告提出，全力打造具有山东特色的人才发展雁阵格局，这引起了省政协常委、民进山东省委专职副主委王学爱委员的共鸣。她说，目前，我省战略性新兴产业科技人才队伍还存在较大缺口，让“人才雁阵”齐飞，应尽快制定重点行业科研人才规划，明确前沿领域科研人才培养模式、培养计划、培养方向、培养目标。“可以探索委托各领域院校分类定向培养，定向培养生与定向高校、科研院所和企业双向选择，签订长期合同，由定向单位负担在校期间所需费用，财政配套补贴，为我省重点行业储备科研人才。”

“强化青年科技人才引育”，政府工作报告这一部署让山东开创集团股份有限公司董事长周伯虎委员眼睛一亮。今年省两会，他带来的提案正是关于青年科研人才培养使用。

“青年人才是科技创新的主体，也是科技发展的希望。他们创意多而资源少，创新更依赖于外界资源的支持。”周伯虎说，我省有青创齐鲁、青鸟计划等众多的青年人才品牌项目，可以充分加以利用，促进青年创新人才与项目的对接，加速科研成果转化。

以平台激发人才创新活力，中车青岛四方机车车辆股份有限公司电气调试首席技师周勇代表深有同感。在基层调研中，他发现，农村发展高效农业、智能化农业往往苦于没有技术，一些好项目上马后后劲不足。“其实这些技术与工业技术本质一样，只是变换了应用场景。”他建议，给青年创新人才搭建更多平台，引导他们将科研创新与经济社会发展中的实际问题相结合，把广阔天地作为创新舞台施展才干。

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